2017国家公务员面试热点：老年代步车乱象
空面试热点相关背景据媒体调查发现，市场上的一些“老年代步车”，不仅可以充电还可以烧油，时速最高可以达到100多公里。而在生产环节，两三个熟工，一天便可以组装一辆四轮代步车。“老年代步车”从归属于医疗器械类的电动轮椅演变而来，适用人群主要为老年人、残疾人群。原来的车速设计在每小时10公里之内，整车底盘高度在8厘米，刹车制动距离在0.5米之内。虽然它从各个方面均优于电动轮椅车，但按规定不能在机动车道上行驶。而现在的“老年代步车”，行驶在机动车道上，车速每小时达到20-60公里，最高甚至可以达到100多公里，已经完全超出了医疗器械的概念，很难说它们不是机动车。不过，在交通管理以及车辆管理的法律法规中，却又没有“老年代步车”的概念与界定。老年代步车纷纷上路，带来了很多安全隐患，请你谈谈对代步车乱象的看法。空面试热点独家解析@人民法制网张玉胜：盘点老年代步车的“任性”表现，几乎涉及其生产、销售、使用及道路监管等各个层面。首先，由于在国家的机动车产品目录上并无“电动老年代步车”的产品名称，故该款车辆的生产制造便无“技术参数”可循，用其业内的话说，就是无证经营，工序简单，通常买个电机，糊上车壳即可出厂。“你想要什么车型，我们都能做出来”的直言不讳，道出了生产厂家的任性乱为；其次，作为“三无车辆”，老年代步车无法在工商部门办领营业执照，商家也多以自行车店、电动车店名义销售，这也意味着所有电动代步车销售均存在“合法性”问题；其三，由于无需驾照，老年代步车的驾驶者便无需固定人员，且难以拥有对应路权，这就难免随意抢道、并线、逆行或闯红灯等违章频发，而交警部门面对此等违规的乱象，也往往只能限于警告或劝诫的教育层面。透过老年代步车畅销热卖和违规频发的客观现实，人们不难窥测出两个层面的讯息，一是随着老龄社会程度的日益加深，老年群体的代步出行已呈刚性需求。这就需要我们在对老年代步车说“不”的同时，进一步完善公共出行服务平台，以满足其多样化的交通出行需求。比如通过对公交运营的线路优化和班次加密，方便老年人的晨练与购物，减少老年人对代步车的依赖和使用；以校车运营的全覆盖和便利化，纾解老年人接送孩子上下学的烦忧等。二是从制度设计与完善的层面堵塞对老年代步车的监管漏洞，让老年代步车的生产、销售和使用，步入有章可循、有规可依的标准化、规范化轨道。比如，清晰界定老年代步车的车型类属、生产标准、重量速度及路权划分等。如果难以对老年代步车施以驾照监管，不妨将其严格限定于“帮助老人缓慢移动的助力工具车”范畴，比照电动轮椅的国家标准，将其时速限制在10公里/小时。老年代步车已在路上，简单采取强行取缔亦或是将其“打”回家中的堵塞办法未必可取，因势利导、查漏补缺和违规问责的监管上路，不失为遏制老年代步车“任性”的治理之策。＠郑州大学文学院宋教授：老年代步车目前已经成为社会问题。既然存在，就不应粗暴地使其消失，而是尽快引导、规范。针对老年代步车的发展趋势，更多的是需要精细化的管理，不是简单地一禁了之，关键在于如何保证安全和秩序。要从源头上把好关。这些车辆该不该生产，生产了以后能不能纳入规范的管理体系，都是应该提前想好的问题。不能等这些交通工具上了路之后再堵截、治理，那样肯定就会有很多意见。＠郑州市交巡警二大队：希望子女多劝劝老人家，不要购买和驾驶。也希望政府能够将校车制度引入公办学校，好多老人购买老年代步车，不全是为了自己，更多是为了接送年幼的孩子上学！@宁波文明网陈志卫：从交通安全的角度讲，“老年代步车”有的已经具有机动车的完备设施和速度功能，出于安全保障，对无证驾驶无牌车辆的驾驶人，予以处罚也是有法可依有章可循的。但是，事实上这个问题在现实中处理起来并不那么容易。其一，“老年代步车”跑在了交管规章的前面。据专业人士讲说，大量涌现的四轮电动车论大小、速度、安全性，或都不在非机动车范畴内，有的四轮电动车时速可达40公里，其操作类似于小型汽车自动档，应属于机动车管理范畴。如果把这种车当作机动车进行管理，需要驾驶人提供驾照、给车辆上牌、买保险。在现实中，驾驶此类车辆的人往往没有驾驶资质，大多数人年龄偏大，交通意识淡薄，随意闯红灯、随意变道行驶，已成为道路交通安全隐患。其二，“老年代步车”跑在了消费需求的前面。在汽车普及年代，大量私家车的出现，不仅仅是速度的快感，而且还带来了生活半径扩大的空间，被扩大了的生活空间需要有相应的交通工具，而“老年代步车”的出现顺应了老年群体的需求，简单禁止难以长期凑效，需要理性梳理适当引导。其三，“老年代步车”跑在了源头管理的前面。购买由财政部、国家税务总局、工信部发布的《纯电动燃料电池乘用车车型目录》内的正规电动汽车品牌，是可以在公安交通管理部门注册登记，可以上道路行驶。一些经销商以旅游观光车、老年代步车的名义进行销售，并向消费者鼓吹这种车辆不用上牌、不用保险、不用考驾照，交警也不会拦。从管理链条看，这是源头失管。而此后已经购买“老年代步车”的人，又受禁止使用和处罚的压力，已经花费数千元甚至上万元的购车就成了心头之堵，也会成为抗拒交通执法的心理诱因。“因此，对于交警集中整治”老年代步车“之事，还得要多管齐下、对症下药。从商家管起，规范车辆标准和使用规范；从购车和用车人管起，需明确购车与用车资质；从道路管起，需划定上路区域、线路、时段；从制度管起，需要细化相关规章和日常监管；从思想管起，需要加大宣传和安全知识辅导。俗话说，办法总比困难多，”老年代步车“都能跑在前面了，相关的管理应该能跟上去。华图解析：随着我国老龄化时代的到来，老年人的出行方式也日益成为公众的关注焦点，于是很多厂家便开始注意到这个市场空白，生产起老年代步车，但是这些代步车质量参差不齐，有些代步车甚至以高达100公里的时速在机动车道上行驶，其危险性可想而知，这些安全隐患确实需要我们引起足够重视，不能任此情况发展有愈演愈烈之势。这种情况出现的个中原因值得我们深思。第一，国家缺乏统一的管理标准。我们希冀老年人出行方便，生产出灵活机动安全的代步车的想法无可非议，但目前市面上生产、销售的代步车存在很多问题：一方面，这些车没有上牌照，车辆身份没有明确，时速在10-100公里之间，已经达到了机动车的标准，但是仍然以电动车的名义行驶在机动车道上，速度快，甚至很多时候不遵守交通规则，带来很大安全隐患。另一方面，这种车辆缺乏统一的生产标准，容易导致监管乏力的问题。作为代步工具，一种新型的车辆，但是我国目前没有相关的、比较明确的关于生产标准的法律规范出台，缺乏相应的法律支撑，这些车辆在出现事故后，其责任认定会成为问题，影响执法力度。第二，缺乏其他可替代的老年出行工具。老龄化社会的到来，老年人需要安全性能高的的出行工具，但是目前市面上没有这样的产品，于是就给不良厂家生产老年代步车的机会。第三，代步车的质量问题折射出我国产品生产仍然未脱离山寨思维的窠臼。三四个人一天时间即可生产出一辆老年代步车，外观可以模仿国际知名品牌，对于这种生产方式折射出厂商缺乏对产品质量和服务的关注，忽视产品的科技含量，很多时候仅仅是模仿。这就使得代步车出现之后带来很多问题。老年代步车的出现所折射出来的问题或许仅仅是老年人出行难的问题的缩影，我们应以此为契机，集合各方之合力解决好此类新型车辆出现所反映的问题，维持良好交通秩序。第一，出台法律法规。我国相关部门制定相应的关于老年代步车等新型车辆的统一的管理标准，包括产品生产、销售、监管等制度，以此规范厂家行为，维持良好的市场经营秩序，也为执法提供法律法规支撑。比如可以如同认可网络约车一样给予”老年代步车“一定的合法地位，从法规层面允许其在路上行驶，并且将其纳入到交通管理系统中，统一管理。第二，加强对驾驶员的驾驶技能以及道路安全法律法规的培训，提高驾驶人员的驾驶技能。一方面，针对老年人特殊的年龄特点，车管所可以为老年驾驶员颁发专门的驾驶执照。另一方面，驾校、社区居委会、车管所等可以联动起来办一些针对老年人的灵活机动的驾驶技能的培训。第三，加大监督监管。我国质量监督部门应该加大对代步车生产、销售的监管，包括对其生产质量，销售资质等的监管。当然，关键还是需要厂商重视产品质量，突破之前的山寨思维，真正提高社会责任感，生产出符合社会需求又有质量保证的代步工具。第四，我们也可以鼓励技术部门对老年人的代步工具进行相应的技术研发，生产出更好更多的代步工具，方便老年人的出行。综上所述，代步车的出现折射出了很多问题，但只要齐心协力着手努力，这个事情的解决会指日可待的。
