2013-09-07 09:22 公务员考试 //jx.huatu.com/gwy/ 作者：江西华图 来源：未知
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招聘公告：公务员考试时政热点：地方政府“烟酒财政学”
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公告来源：江西公务员招聘网
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国内有多少烟酒生产企业?有多少烟酒品牌?这些烟酒又有多少种规格?这恐怕连资深“烟民”“酒民”都说不清楚。当前烟酒品牌林立，与市场壁垒、地方保护难脱关系。而究其原因，烟酒产业对地方财政的强力支撑才是根本，这背后潜伏着不为人知的“地方财政学”。
烟酒品牌众多 “见过的”却不多
南京市民朱一峰年初去美国，本想带几条烟，结果意外发现美国烟品种很少，“看来看去就那几个牌子，最后还是带了两条万宝路”。
无独有偶，常带团去日本的导游陈冰也告诉记者，日本香烟选择面很窄，“全日本就一家烟草企业”。
而在国内，随意走进几家烟店，再小的店面，一二十种香烟总是有的，稍大点的则有几十种。
但这远非香烟品牌的全部。国家烟草专卖局2012年数据显示，全国在产卷烟牌号98个，比上年度减少7个，比2000年减少1000多个。牌号虽已大幅“瘦身”，但这些品牌都有不同规格，有的多达十几种，种类之多可以想见。
与管理严格的香烟相比，酒类品牌之多，更加超乎想象。
数据显示，仅白酒行业全国就有约1.8万家生产企业，其中大部分是小酒厂。记者采访发现，几乎每个地市都有自己的品牌。代理过酒业务的黄蒙告诉记者：“虽然市面上酒的种类不少，但实际上还要多得多，有很多酒你别说没见过，听都没听过!”
那么多“没见过”“没听过”的烟酒去哪儿了?
其实它们哪儿都没去，基本处于地方“自产自销”中。以江苏为例，大小烟店里都有地产品牌“一品梅”，而在外地市场，这个牌子就不那么常见。在南京市场上，南京卷烟厂出产的香烟品种最齐全，其他外省市品牌香烟，每种很少有超过三个规格的。
酒类亦如此。大酒厂虽面向全国市场，但都有自己的“根据地”，一旦出了这个“保护圈”，往往只剩几个主打品牌和规格。
“烟酒财政学”压倒一切
数据显示，近年烟草业对国家财政贡献保持在6%左右。今年一季度，全行业实现税利3235.7亿元，同比增长10.8%。
据了解，每个环节都是税源的烟草行业主要需缴纳烟叶税、消费税和增值税，其中烟叶税和25%的增值税归地方，消费税和75%的增值税归国家。从数额看，虽然“大头”被国家拿走，但即便“小头”，依然是地方不愿松口的“肥肉”，且在部分省份堪称“支柱”。
在烟草第一大省云南，烟草业对财政的贡献一度达七成，近年来也一直维持在一半左右。
江苏中烟去年实现税利390亿元，这样的数字，即使在经济大省，也同样不容忽视。苏北某市一位干部曾羡慕地对记者说：“要是像徐州或淮安那样有个卷烟厂就好了。”
相比之下，酒类利税虽不及烟草“抢眼”，但也是地方政府“烟酒财政学”不可或缺的一部分。在四川、贵州等地，白酒业在地方经济版图上占据重要位置。即使在江苏，酒类的利税在一些地方也颇受重视，比如宿迁的洋河酒业就是当地第一利税大户。
为保护税源，一些地方把本地烟酒纳入政府采购名单。一位不愿透露姓名的地方干部说：“这部分‘三公经费’反正要花，采购本地烟酒，既有地方特色，跟客人说起来好听，还支持了企业，有利于地方财政。”
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