1.深入调查研究是各级公务员的一种基本能力    调查研究能力是各级公务员的一种基本能力，是做好各项工作的基础和前提。所谓调查研究，就是通过深入实际等形式，详细地占有第一手材料，以一定的科学理论为指导，运用基本的和现代的科学方法与手段进行研究，从中得到规律性地认识。

    2.调查研究的步骤    准备阶段。准备阶段的工作对科长搞好调查研究具有重要意义，是整个调查研究过程的基础和起点。合理确定调查研究任务是搞好调查研究的前提，科学地设计调查研究方案是保证调查研究成功的关键，组建合格的调查队伍是顺利完成调查研究任务的基本保证。

    调查阶段。调查阶段是调查研究方案的执行阶段。这个方案的主要任务是根据调查研究方案中选定的调查研究方式、方法进行材料收集工作。

    研究阶段。研究阶段是实地调查结束后，对所收集的材料进行整理、分析的过程。其主要任务是鉴别整理材料、进行统计分析和整理研究。

    总结阶段。总结阶段的主要任务是：撰写调查研究报告，总结调查研究工作，评估调查研究成果的全过程。

    调查研究的上述四个阶段，是由实践到认识，再由认识到实践的转化过程。这一科学程序，是根据调查研究活动的客观规律制定出来的工作步骤，是调查研究基本原理的具体应用。    

    专家指出，考生在备考的过程中要注意培养上述的四个能力，切忌以学生的心态和身份去参加考试，要时时将自己放在公务员的高度去看待和解决问题，站 考，而不拘泥于表面。这样才能在申论测验中取得理想的成绩。

申论对策高分技巧    

    在国考即将来临实际，华图教研中心公务员考试辅导专家何磊老师，凭借多年的经验，总结出申论考试“对策”类问题的高分技巧，帮助考生取得申论考试的理想成绩。     近年来随着申论阅卷的反培训，去套路化趋势日益明显，考生如能够创新，写出新意，展现自己的特色，是获得申论高分的趋势，这点应该引起考生的足够重视。     考生在申论复习的过程中对于具体问题如何提出对策，首先需要做的是分析问题产生的原因，原因是提出对策的前提，只有明确了原因才可能提出有针对性的对策。至于对策的数量，则根据原因的多少，复杂程度而定，并非越多越好。     要在申论对策上拿到高分，主要应注意以下几个方面：     

    第一，提出对策注重针对性的同时还要注意第一句话的概括性和抽象性。不能开头就进行详细的阐述，这容易给阅卷老师形成逻辑混乱的印象，也不利于阅卷老师在最短的时间内读懂你的思路。 

    例如，2010年11月12日下午，中共中央政治局常委、国务院总 北受暴雪影响地区指导工作。他强调，要加强领导，科学组织，狠抓落实，做好应对暴雪的各项工作，实现保民生、保生产、保运输的目标。 他提出三项要求：第一，加强领导。有关地方和部门要高度重视，根据气象变化进一步完善应急方案。第二，科学组织。要做好气象预报，为应对恶劣天气提供依据。各部门要加强联系，相互配合，精心调度，特别是搞好重点地区、重点领域、重要环节的生产、运输和物资调度。第三，狠抓落实。有关地方和部门要紧急行动起来，按照各自职责分工，动员各方面的力量，把各项措施落到实处。     这其中逻辑就非常清晰，首先是总括性的要求，然后每条对策的开头一句话是高度概括，这种写作思路值得考生借鉴。     

    第二，对策切忌成为空谈，抽象概括后一定要具体化，具有可行性，合理性，符合依法行政的原则。申论测 问题、分析问题和解决问题的能力，而对策主要测查的就是解决问题的能力。因此，考生提的对策决不能大而空。有的考生把自己背的一些十七大报告中的话往对策中堆砌，没有具体化，导致得分不理想。需要提醒考生的是，十七大报告里所提出的对策是针对全国的问题，是带有指导性又比较宏观的，如果考生完全直接照搬到申论对策里是不合适的，必须加以演绎和展开。 第三，在文字表达上提对策的方法可以多种多样，不用拘泥于首先、其次、再次，第一、第二、第三。可以适当地使用排比句，每段的第一句话都是排比句式，能增加考生文章的可读性和气势。常用的排比方式有：…是…的关键；…是…的核心；…是…的基础；…是…前提等，当然最为重要的还是要具体演绎。 最后，考生在掌握了以上提出对策的方法后，在成文时还应该注意对策之间排列的逻辑顺序。只有把对策按照一定的逻辑顺序排列起来才可能成为一篇优秀的申论作文。常用的逻辑顺序有从内因到外因，从直接到间接，从根本到一般，这些需要考生多加体会和练习。

2010国家公务员申论考试阅卷评分标准    

    一、申论考试阅卷情况    

    （一）阅卷基本流程

    组成评卷小组    封闭阅卷    按题分组，流水作业    专人评专题，两人共阅一题,严禁一人阅完

    抽样评卷，制定标准，全面铺开    专人复核，专人统分，专人登分，专人核分    试卷半年后销毁

        （二）电脑阅卷的基本流程

    阅卷场先将报 进电脑，一般是每分钟100份的速度，1小时可以扫描6000份试卷进入电脑。报考者的答题卷是以照片形式显示的，与原件形式上完全一样。    电脑按照预先设定的程序，将试卷随 网电脑上，报考者的考号和姓名等个人信息是被遮蔽了的，能够有效防止阅卷教师作弊。阅卷教师在自己的电脑前，看着屏幕上的试卷打分，将分数敲进电脑屏幕的指定位置。    每份试卷基本上由两名阅卷教师评分，阅卷教师根本不知道自己阅的卷是谁的，也不知道谁在与自己阅同一份试卷。为了保证阅卷教师认真看完答案再打分，所以电脑软件设定每篇作文必须看满多长时间，通常是每篇文章在屏幕上显示4分钟，4分钟过后下一篇文章才会显示出来。    如果没到4分钟，下一篇文章就不会“跳”出来，这就可以有效地避免个别阅卷教师打“神仙分”，打“印象分”。主考部门深知，公务员考试在某种意义上其意义和价值远胜于高考，高考考得好只是给人展示了一个希望，而公务员考试考得好给人展示的却是一个结果。    

    （三）电脑阅卷的相关内容

    网上阅卷：得分评定    如果两名阅卷教师在不同的电脑上，甚至可能是在不同的时间里，对同一份试卷的打分分差在一定限度内，电脑会自动取其平均分作为报考者该题的最后得分。

    网上阅卷：误差处理    分差的浮动范围，各 相同，有的是6分，有的是10分。如果超过分差，电脑会将同一份试卷自动传送给题长或第三位阅卷教师重判；如果题长没有把握，或者出现争议较大的文章，就把文章传送给专家组会审。

    网上阅卷：第一印象    提醒：在公务员考试采用电脑辅助阅卷以后，报考者要特别重视作文的视觉印象，要给阅卷教师留下良好的第一印象。 

    网上阅卷：修改技巧    在试卷的形式上，要做到卷面整洁，不要轻易改动错别字，有错别字最好在字下划一横线而不是改动，因为改动后会打破卷面的平衡。

    网上阅卷：注重形式    报考者在答题时要尽可能使文章的层次通过分段和段旨句清晰地显示出来。阅卷过程中，最关注的内容依次是标题、开头一段、中间各段开头一句、最后一段。俗话说：“行家一伸手，便知有没有”。有经验的阅卷教师会在一秒钟内通过整体认知的方式在脑海中对答卷留下第一印象，判定文章档次。后面的依次阅读事实上是对第一感觉的验证。

    二、申论考试评分标准    申论写作的评分公式一般是：内容+形式+奖励-字数-错别字=实际得分，但每年的标准还是有一定的变化。下面以某省2007年公务员申论考试的评分标准为例。

    第一题评分标准    能概括出参考答案中给出的主要问题的，即可给分。只要求报考者概括的意思相同或相似，不强求文字相同。    评分时，每缺一个主要问题扣4分；没有紧扣资料，概括欠准确扣4—5分；条理不清，扣3—5分；字数每超过10字扣1分，累计扣分最多为3分。

    第二题评分标准    注意：评分时，参考答案中对策只作参考，不是唯一的标准，只要报 策，言之有理，就要酌情给分。可分为四个等级打分：

    一等(26—30分)：紧扣主要问题提出对策建议，对策建议具有针对性、具体性、可行性，具有一定的创见性，语言流畅，字体美观；    二等(16—25分)：能针对主要问题提出对策建议，对策建议具有一定的针对性、具体性和可行性，语言通顺，字体端正；    三等(6—15分)：对策建议缺乏针对性、具体性和可行性，语言基本通顺，字体清楚；    四等(0—5分)：脱离主要问题，无对策建议，语言不通顺，字体难以辨认。

    第三题评分标准    可以分为五个等级打分：

    一等(41—50分)：紧扣主要问题，观点鲜明，内容充实，分析透彻，结构严谨，语言流畅，标题准确而醒目，字体美观；    二等(31—40分)：能针对主要问题，观点明确，内容较充实，结构完整，语言通顺，标题正确，字体端正；    三等(21—30分)：基 题，观点基本明确，内容一般，结构基本完整，语言基本通顺，标题基本正确，字体清楚；    四等(11—20分)：基本脱离主要问题，观点不明确，内容单薄，结构欠缺，语病较多，标题不准确，字体不好辨认；    五等(0—10分)脱离主要问题，中心不明，观点不明，内容贫乏，结构混乱，语言不通顺，题不对文或无标题，字体难以辨认。

公务员考试申论指导:分析材料四个基本方法    

    材料的阅读与概括是了解申论题目的基础工作，接下来对材料的分析是针对作答要求进行而进行的最重要的工作，通过分析得到的准确的论点，才能保证申论作答不偏离方向，得到基本的分数。下面为大家讲解分析申论材料的四个基本方法。     

    一、问题与原因分析法     即根据问题的表现，找出相应的应对策略的方法。这一方法要求考生首先查找具体的问题表现，其次是从这些问题出发，寻找形成问题的原因，再根据问题的表现形式及具体原因找出相应的对策。其具体步骤如下： 

    第一步：界定问题。首先必须针对作答要求中的问题，界定其所指向的特定问题。

    第二步：在给定材料中查找相关问题的阐述。根据问题在给定材料中寻找与此有关的段落，找到关于问题的表达内容，综合形成关于某个问题的具体表现方面的条理性陈述。 

    第三步：寻找问题的内外原因。原因分析是申论考试答题中最重要的方法，在分析问题类题目中这一方法尤其重要。一般来说，考生可通 析问题的原因，一般有直接原因、间接原因、内因和外因，等等。 

    第四步：概括问题的实质，形成答案。 

 二、供需分析法     供需分析方法即通过对问题的供给和需求进行分析，找出问题的实质和关键的方法。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，一旦失衡，问题不可避免。学一手教育公务员考试专家认为通过对供给和需求的分析可以找出问题的关键。 

三、可行性与合理性分析法     可行性与合理性分析指对题目所提出的问题、观点、措施进行合理性、可行性方面的分析，并据此提出自己的观点的分析方法。可行性与合理性分析需要考生具有一定的常识判断与行政管理方面的知识。 

 四、概括与对比分析法     概括对比分析法要求从问题出发，首先概括给定材料中的相关内容，并运用对比分析的方法进行逻辑推理，最后得出答案。  第一步，弄清题干内容，找准问题。    第二步，针对问题，概括材料。第三步，对比研究，分析综合。第四步，总结成文。

公务员申论考试策论文题目成败的关键

在公务员考试的申论考试策论文中，有些是给定文章题目的，不过在大多数情况下，文章的题目都是由考生自己来拟定的。对于考生万事开头难，首当其冲的难就是如何拟定一个让人眼前一亮的题目。但由于政府文件和各类公文题目都有一些特殊的要求，不同于一般文章，题目不能太新颖和花哨的，题目要平实直接点明要解决的问题和文章的中心内容,根据多年来的考试辅导经验和搜集高分申论作文进行研究对比发现，高分申论策论文的题目一般有如下三种模式：     

    （1）直接点题型题目     一般而言，在策论文 目比较实用、平实，也比较保险，易于为考生所掌握。其基本句式如下：     进一步加强……的对策     ……的对策     关于……的对策 

    比如可采用《进一步加强食品安全工作的对策》、《关于加强农村文化建设的对策》等题目。     

    （2）强调中心论点型题目     强调中心论点型题目即以中心论 为文章的题目，这种策论文的题目特点是中心突出，让人一目了然，其基本句式如下： 

    ……关键在于……     ……应以……为中心 

    ……应着眼于……     ……的核心是…… 

    ……是……基础     树立……观     坚持……     切实加强/做好……     认真落实…… 

    比如可采用以下题目：《解决食品安全问题的关键在于加强政府监管》、《建设社会主义新农村应着眼于提高农村群众生活水平》、《民主法治是和 础》、《树立以人为本的安全管理观》，等等。     

    （3）思路型题目     思路型题目即以考生解决某一问题的思路作为题目，让人看到题目即能明白考生的基本思路。此类策论文题目的基本句式如下：     贯彻……，落实……     以……为指导，做好……     加强……，做好……     进一步加强……     ……应…… 

    有关的示例如下：《贯彻“三个代表”重要思想 切实做好再就业工作》、《以科学发展观为指导，做好治理机动车尾气污染工作》、《加强节能减排工作，切实做好生态保护工作》、《加强生产安全工作应首先建立安全预警机制》  对于参加2010年国家公务员考试的考生来说，不仅需要知其然更需要知其所以然，两手准备才能在竞争激烈的公务员考试中立于不败之地。为了让备考国考的广大考生有备无患，学一手教育的公务员考试辅导专家再教大家一手，以防患于未然，避免由于题目起得不当造成失分。下面就是如何改正 目的示例，希望广大考生紧紧牢记！     

    其一，未能注意到题目的语义通顺。 

    错误示例：     《整治农村六合彩的对策》     其语义并不是十分通顺，可更正为： 

    《治理农村六合彩非法活动的对策》     

    其二，未能注意作为题目的句子的完整性。 

    错误示例：    《让人人拥有医疗保障》     《和谐建设城市社区》 

    这些句子作为题目并不是十分完整，可改正为： 

    《建立健全社会医疗保障体系的对策》     《关于建设城市和谐社区的思考》     

    其三，一些题目过于罗嗦。     错误示例： 

    《切实有效遏制道路交 快上升的对策》     《针对实施社会养老保障制度的对策》 

    上述题目显得太罗嗦，可更正为 

    《遏制道路交通事故频发的对策》     《推进社会养老保障体系建设的对策》 

        其四，一些题目中心过多。 

    错误示例：     《关于完善听证制度以提高民众参与国家管理工作和实现人民民主权利的对策》 

    上述题目存在着三个中心，题目过长，让有看不明白，可通过删减更正为： 

    《进一步完善听证制度，切实保障民众参与国家管理工作的正当权利》 

2010国家公务员考试指导:申论作答角度    

    2010年国家公务员考试的大幕已经拉开，广大考生在备考申论过程中，一个普遍的困惑是如何才能更好地把握住申论作答的角度从而使自己备考事半功倍呢？联创世华公考研(论坛) 究中心给大家讲解一下申论作答的角度，希望能有所帮助。     角度至关重要，角度就是立场。角度不对，文章写得再漂亮也很难得高分。与一般的材料作文有所不同，申论作为选拔公务员的必考科目之一，其基本要求之一就是必须站在公务员（政府）角度思考问题，找政府的责任。之所以如此，是由公务 务员的职业特点决定的。作为依法享有国家行政编制，并享受国家财政负担工资福利的工作人员，公务员的基本职责之一是代表政府履行公共管理职能。具体说来就是从政府的角度出发，找出政府的责任，并进而采取相应的对策使问题得以解决。那么应该如何找政府的责任呢？这就需要考生具备一定的政治精神和公共管理常（意）识，就政治精神而言，大家应该知道，我们的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，公务员的工作宗旨就是要全心全意为人民服务。我们的政府是责任（无限）型政府、法治型政府、服务型政府、高效型政府，必须秉承科学执政、民主执政和依法执政的理念。这也明确了政府与一般的单位、组织价值取向的不同。对于企业而言，它是以追求经济效益为目标的，按价值规律来行事，但对于政府而言，却不能如此。政府的价 平为先，注重社会效益，着眼于最广大人民群众的根本利益，而不能只是代表某一部分，特别是富人的利益。举个例子来说，近期媒体热议的陕西某重点高中择校生只招公务员子女、一些地方为推动本地房地产业的发展，承诺给买房者的子女中考加分等，就只代表了一部人的利益，损害了社会的公平正义，不利于构建社会主义和谐社会。又比如很多地方为了减轻财政负担甚至从中赢利，把一些公共服务市场化，又缺乏必要的监管和配套措施，企图一甩了之，结果加重了群众的负担，损害了群众利益，近期暴露出的公交、公厕、自来水等问题就很具有代表性。     

    当前我们的政府正处于一个转型时期，由一个经 向公共服务型政府转变。政府的管理方式和方法由传统的管制型向疏导性转变。我们的社会也由权威型社会转向效率型社会，进而向和谐（公平）社会转变。而所有这些转变又是在市场化、工业化、城镇化及与之相对应的矛盾多发期的大背景下进行的。在转型过程中，政府职能的转变势在必行，由于转型不到位所造成的政府的缺位、错位、越位现象也日益显现，而这些正是申论考试的切入点，也是考生答题时思考角度。以三鹿奶粉事件为例，监管不到位是政府的缺位，而某些职能部门置本职工作于不顾而热衷于搞评比、授予免检资格等则是政府的错位和越位。     

    特别需要强调的是，站在公务 责任，还要求考生必须熟悉党和国家的一些大政方针，吃透其精神，然后结合材料来作答。比如2008年的国家公务员考试，就是考察考生对科学发展观的理解，这也是与2007年党的十七大紧密相连的。2009年国家公务员考试的粮食安全问题与2008年党的十 切相关。因此，考生要想把握申论作答的角度就应多关心时政，多看一些相关的资料。     

    角度是申论作答的灵魂，只要角度对了，申论答题的大方向就错不了。当然，仅有角度是远远不够的，随后我还要和各位考生谈一下申论作答的思路和方法。

国家公务员考试申论致胜三招    

    战略上藐视--告别恐惧     调查显示，公务员考 程度的恐惧。“恐惧申论”已经成为一种群体症候，其根源在于考生对申论考试的解题方法、思维方式和写作规律认知模糊或知之甚少，绝大多数考生不懂得申论之“道”。

    申论之“道”指的就是申论考试的本质理念、思维方向和写作规律。如果考生能够对《申论》的考试目的、思维方式、写作规律、评卷标准有一个准确而深刻的认知，那么就不会“谈申论色变”，恐惧申论。    

    战术上重视--提高综合能力     申论考试的结构一般由四个步骤组成，第一步是总结概括材料所反映的内容、问题或观点等，第二步是综合分析出现此类问题的原因，第三步是针对问题提出对策，第四步是表述成议论文。在公务员备考过程中，考生要注意提高自己的综合能力。具体说来，应从以下几方面进行。

    首先要提高抽象概括能力。考生要加 度，在平时的练习中有意识地培养对文章段意、层意以及全文中心大意的提炼。在平时的阅读过程中，考生要有意识地培养概括的能力。看完一段文字，停下来思考一下这段文章主要说了什么，如果有条件还要将这一段文字的主旨做一个简单的摘要。长此以往，考生的概括能力会得到大幅度的提高。    其次要提高分析事物的能力。对于某一现象的直接原因，应注意从这一现象直接连带的话语中去寻找。在找到直接原因后，要进一步从资料的其他段落中寻找间接原因、深层原因，这些原因的寻找，应注意某些段落的首句或末句。在分析原因时，应注意相关的重点段、关键局和核心词。    再次要提高对策的能力。在平时阅读的过程中，建议考生把申论考试所经常涉及的社会热点问题进行分类，比如看到有关交通问题、环境问题、农民工问题等相关文章或报道后，就把文章中提到关于解决该问题的对策，也就是办法、措施的话语摘抄下来，积累成册。有时间就拿出来进行温习，并在做模拟训练的过程中把这些对 料相结合，但切忌不要生搬硬套，将它变成自己的语言，活学活用，坚持下来，考试中必然取得佳绩。

    纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。申论一定要动笔写。写完之后，考生可以根据申论评分标准来检验申论水平。需要指出的是，由于时间因素或对申论考试缺乏整体认识，有些考生不能对自己的申论水平做出正确的判断，也就无法提高申论水平。为了帮助这部分考生提高申论成绩，为考生提供一对一的申论批改。建议申论薄弱的考生报考申论批改班，有的放矢，迅速提高自己的申论水平。    

    战场上轻视--保持平常心     第一，看清题目再作答，避免出现答题内容重复的错误。比如说，如果第一题要求我们概括材料的内容我们可能就会把材料所反映的问题、原因以及影响等统统写出来，但是第二题可够会要求我们概括造成此问题的原因。如此，不仅答题内容重复，而且浪费时间。如果改正的话，也容易造成卷面不整洁的后果。  第二，清楚自己的角色和身份。参加公务员考试的不是学生、不是公司职员、不是任何其他身份的人，而是一个真正的公务员。考生必须明份。  第三，注意答题字数的限制。答题切忌重复罗嗦，要简单扼要、言简意赅，准确完整。第一题一般要求200字左右、后面逐次递增。一般情况下，除了时间不够，很少有人少写，大多数人会抱着一种想法，答得越多分越高。所以应该避免的情况是字数太多。有的考生为了表述的完整，200字以内概括不完，或者已经到了最后的格子，句子还没有写完，于是就另起一行再写。这样就给阅卷老师留下一种拖沓冗长的感觉，因此容易失分。  第四，保持卷面整洁。很多考生文思如泉涌，甚至如滔滔江水。可是写 跑题了，或者没有按照想象中的思路进行表述。发现错误了，又不甘心就这样犯错而不改正，于是在卷子上又擦又图又画，甚至用透明胶布蘸掉，结果不仅卷面字迹模糊，而且容易将卷子擦破，这样显然会降低自己的印象分。

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