2014-04-16 11:21 公务员考试 //jx.huatu.com/guojia/ 作者：江西华图 来源：华图教研中心
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招聘公告：2015年国家公务员申论热点：从三驾马车到三大发动机(2)
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公告来源：江西国家公务员招聘网
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今年仍需对通胀保持警惕
上海证券报：近两年来，通胀似乎不是人们谈论的焦点，这是否意味着我们没有通胀压力?
李佐军：2014年物价总体平稳，但仍然面临一定的通货膨胀压力，我们必须对通货膨胀保持警惕。
一般情况下，经济增长与物价变化是同方向变化，但2014年有朝不同方向发展的可能，这意味着中国经济存在深层次问题亟待解决。
为什么物价在经济下行压力下还面临一定的上行压力?下面强调两个方面的原因。
一是，按照十八届三中全会《决定》的要求，我们要尽快推进价格改革，凡是能由市场决定的价格都要交给市场。而过去很多重要资源能源的价格被人为压低了，一旦要放开价格，就意味着价格要上涨，重要资源能源价格上涨会对整个物价上涨带来压力。
二是，2014年我们仍然要实施稳健的货币政策。事实上，按照今年全国两会的报告，在实施稳健货币政策的同时，还要根据实际情况满足各方面对资金的合理需求，也就是说货币政策还要保持某种灵活性。因为中国经济现在面临一些风险，而我们要严守不发生区域性、系统性金融风险的底线，当某些环节、某些领域出现资金链问题或者钱荒的时候，就必须及时释放流动性，钱荒今年还可能来袭，在不断满足流动性需求的同时会增加通胀的压力。所以，今年全国两会报告强调2014年还要对通货膨胀保持警惕。
经济下行促进优化经济结构
上海证券报：在经济下行压力下，经济结构如何演化?
李佐军：经济下行对经济结构优化会起到促进作用。2014年经济结构会在过去的基础上继续优化。经济结构优化主要表现在三个方面：一是经济增长动力结构继续优化。经济增长动力结构由原来主要依靠需求边的“三驾马车”——出口、投资、消费，开始更多地向供给边的“三大发动机”——制度变革、结构优化、要素升级转化。事实上，过去一年多来，本届政府就开始着力朝这方面转变，2014年将会继续。通过供给边力量来拉动经济增长一般是可持续的、健康的。
二是产业结构继续优化。2013年的三产结构已出现了明显的优化，第三产业占GDP比重达到了46.1%，第一次超过了第二产业的比重，第二产业的比重是43.9%，第一产业的比重是10%。2014年的产业结构有可能进一步优化。同时“三高行业”(即高消耗、高污染、高排放产业)在整个产业中的比重会相对下降，因为加大环境治理和生态文明建设的力度，会对“三高行业”形成抑制。
三是区域结构优化。过去几年来，中西部地区在国民经济中的比重明显上升。按照十八届三中全会《决定》的要求，我们要逐步建立全国统一市场，推进城乡一体化体制机制改革，这会进一步促进全国的公平发展，中西部地区、部分新兴农村和城镇地区会出现一些新的机会和亮点。
上海证券报：环境恶化的趋势能否得到根本的遏制?
李佐军：总的说来，2014年我们仍然面临较大的资源环境压力。尽管2014年我们要采取向污染宣战的一系列环境保护举措，但由于环境问题积重难返，加之环境保护与经济增长之间存在一定的矛盾，真正有利于环境保护的长效机制还没有完全建立起来，所以指望在2014年扭转环境恶化的趋势还不现实。
确实，环境问题已经引起了全社会的高度关注，因为它直接影响到很多人的身体健康乃至生命安全。所以我们要痛下决心解决它，但在短期内主要能做到的是进行污染增量控制。解决污染存量问题，还需要很大的投入，需要进行长期艰苦的努力。必须清醒地认识到，要将已经污染的空气、水、土壤恢复到以前的状态，绝非小投入可以做到，甚至可以说把过去挣的钱都拿出来治理都不一定够。所以，我们要有打持久战的心理准备。
上海证券报：今年是全面深化改革的元年，您预计改革将如何向前推进?
李佐军：2014年的全面深化改革会积极稳妥地向前推进。一方面要积极推进改革。在全面深化改革的元年，要按照十八届三中全会和今年全国两会的要求，对新一轮改革做全面具体的部署，并按照已经部署的方方面面积极地推进各项改革。另一方面要强调稳妥地推进改革。因为改革涉及的面很宽，遇到的阻力会比较大，非一朝一夕能够完成，而且还要考虑改革面临的经济社会环境。客观地说，现在推进改革的经济社会环境并不太理想，如在经济泡沫没有挤出的情况下推进改革会面临一些特殊的难题。因此，2014年的改革要把握好力度，掌握好各方面的平衡，要选择那些震动比较小、条件相对比较具备的改革率先推进，有些震动较大的改革则可以往后放一放。
推进京津冀一体化
是解决雾霾等问题的现实选择
上海证券报：目前股市上最热的板块之一是京津冀一体化，您如何看待?
李佐军：为什么要强调推动京津冀一体化?有两个理由。一是雾霾等环境保护问题要求推进京津冀一体化。京津冀一体化并不是现在才开始讲的，已经讲了许多年，但为什么现在变得这么迫切，主要是因为雾霾非常严重，环境污染非常严重。空气污染、水污染等环境污染是可以在不同区域流动的，仅在北京搞环境治理达不到预期效果，必须要在京津冀地区实行联防联控，甚至在全国实行联防联控，才能达到期望效果。因此，中央领导将加快推进京津冀一体化提上了议事日程。
二是京津冀一体化可以实现各方共赢。所谓区域一体化是指区域内不同城市、不同地区分工协作不断深化的过程，而分工协作是提高效率的源泉。亚当.斯密的理论看起来很复杂，我可以用发展、效率、分工、制度四个词来概括它，发展取决于效率的提高，效率的提高取决于分工的深化，分工的深化取决于好的制度安排，而区域经济一体化就是分工协作的体现，可以极大地提高效率。因此，推进京津冀一体化，可以提高整个大区域的经济运行效率，实现各区域共赢。
那么，如何推进京津冀一体化呢?为此要做到九个“一体化”：
第一，思想认识一体化。任何行动都受思想意识的影响和支配，如果京津冀各个地区没有形成统一的思想认识，各唱各的调，一体化就没法往前推进。
第二，组织一体化。要推进京津冀一体化，就必须建立能够促进京津冀一体化的组织机构，就像全面深化改革要建立中央全面深化改革领导小组一样。必须要有跨越三个省市之上的更高层面、更有权威的机构，至少要建立联席会议制度，京津冀一体化才能顺利向前推进。
第三，政策一体化。要推进京津冀一体化，就必须使三个省市在土地政策、人才政策、财税金融政策等重要政策上相衔接，以促进人口和生产要素的自由流动。
随后依次是规划一体化、建设一体化、产业发展一体化、市场一体化、科教一体化、品牌一体化。
以上九个方面是区域经济一体化必须涵盖的基本内容。因此，区域一体化并不是一件很简单的事情，而是一个庞大的系统工程，需要各个方面做扎实的工作。有些利益各方要有所放弃，要有所谦让，若每个地区都只想占便宜，一体化就很难推进。过去多年来，之所以京津冀一体化推不动，就因为各方只想着自己单方面的利益，捏不到一块。
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