2014-04-18 15:09 公务员考试 //jx.huatu.com/gwy/ 作者：江西华图 来源：华图教育
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招聘公告：时政热点：中国“第一季报”缓中趋稳(2)
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需用长线思维考察中国经济
如果从2011年算起，中国经济增速从历史高位放缓已经超过三年，显示经济发展的长周期已经进入下行通道，所以今年一季度GDP增长继续放缓至7.4%，在一些经济学家看来并不足为奇。
对于经济增速放缓的原因，盛来运所列举的原因也都是长期性因素：一是中国经济的外部环境仍然复杂严峻;二是国家正处在“三期”叠加阶段，即经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，是必须要付出一定代价的;三是政府主动调控的结果。
“经济增速下行是中国经济进入发展转型新阶段的客观反映。经过30多年接近两位数的高速增长，中国经济事实上已经进入了一个转型新阶段。” 盛来运在昨日新闻发布会上说，“目前，经济发展的外部条件和内生因素发生了一些新的变化。比如，劳动力供求关系在发生新的变化，并且资源环境条件的约束性增强，使得中国经济潜在增长率趋于下降，中国经济增速下行符合阶段性的客观要求。我们不可能在现阶段像以前那样继续保持两位数的增长，这是目前进入新阶段的一种客观反映。”
有接近政府的人士对记者分析称，历经三年放缓之后，尽管短期波动仍存，但经济增速已经逼近潜在增长率，缓中趋稳的态势越来越明显，而结构性调整的特征也越来越显著。
他对记者解释称，当前的中国经济已经出现了三大阶段性的变化：一是由投资主导型的经济向消费主导型的经济加紧转化，二是由工业主导型的经济向服务业主导型的经济加快转变，三是在新阶段中国政府的经济目标也从以往更强调经济增长向“五位一体”的发展目标迈进。所以政府对经济有更多的容忍度，或许也反映了对当前经济发展新阶段内生动态调整增强的充分认识。
盛来运则以PPI为例对记者分析说，PPI的负增长不完全是坏事情，因为负增长一方面反映前期存在供过于求的矛盾，一方面也在倒逼企业加快调整和市场出清。
新形势下要摒弃传统调控思维
在长线思维和转阶段的战略考量下，社会对于政府调控的思路也在重新认识。
由于就业是滞后指标，是否触底可能仍需判断，且前期政府已经在电网、铁路、基础设施建设上加快审批，市场对政府出手的预期仍然存在。在“微刺激”的概念下，有不少投资机构加快了布局。
但有政府官员对记者表示，当前经济阶段本身的特征之一就是增速放缓，而政府的目标也不是单纯维系经济增长，而是转向多元目标，所以政府的政策也将按照多元目标布局。现在的政策着力点是既利于当前，又利于长远，而且考虑到民生需求，补足过去发展的短板。所以从目标、着力点和力度三方面来看，现在的政策和原来的政策肯定不一样。
申银万国首席宏观分析师李慧勇对记者分析称，新一轮“稳增长”和过去“稳增长”的区别有三个方面：一是过去有些措施是临时准备、仓促上马的，但现在是早有预案、未雨绸缪的;二是真正实现了长期和短期的结合;三是更多地实现了政府和市场的结合。不是政府“一个人在战斗”，更注意调动社会的积极性，来稳定经济增长。
在此背景下，昨日的国务院常务会议提出，加大涉农资金投放，对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。《第一财经日报》采访的多位专家均表示，此次国务院常务会议提出“三农”金融服务措施，包括适当的“定向降准”，属于“微刺激”范畴，但“调结构”和“补短板”才是最主要的目标。
“向县域农商行和合作银行降准，并不意味着趋势性宽松的形成。中国版QE不会出现。”民生证券研究院副院长管友清认为，目前我国经济增长仍处于合理区间，如果全面宽松会推升债务率和杠杆率，政府不会重走刺激经济的老路。
但一些媒体报道的“地方7万亿投资”等计划，仍旧引发了市场的议论。
“一些政府部门，包括地方政府，还在比照过去的调控思路着手准备刺激政策，随时等待中央放松，这并不吻合中央所提出的调结构、转方式的大方向，所以在当前关注质量、立足长远的调控思路下，难的不是如何出牌，而是解放思想。”胡迟对记者说。
国家统计局局长马建堂此前也对媒体表示，社会公众对结构转型的认识不能“叶公好龙”，不能因为增速一下来就又喊“狼来了”，没有结构调整的阵痛期，不付出代价，优化结构是不行的。
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