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二、处理好政府与市场的关系
中国政府积极倡导并推动结构调整和发展方式转变,并不意味着政府要取代市场,而是强调要尊重 市场经济规律,充分发挥市场配置资源的基础性作用,增强经济增长的内生动力。无论是发展战略性新 兴产业,还是改造提升传统产业,都应当坚持以企业为主体,以公平、有序、有效竞争的市场为基础。政 府主要通过规划、法律、政策、信息发布和必要的行政手段,正确引导企业投资决策和结构调整方向。
三、深化重要领域和关键环节的改革
坚持市场化改革,激发了中国经济快速发展的强大生机。新的发展阶段和形势变化必然提出新的 改革任务,新的发展方式迫切需要新的体制保障。我们将积极推进资源价格和环境税费改革,形成正确 的市场信号和利益导向;健全公共财政体系和考评体系,规范政府管理经济的行为;从供给和需求两方 面完善激励机制,支持企业进行技术创新;建立公开、平等、规范的市场准入制度,加强环境监控,规范竞 争秩序;完善消费政策,既要努力扩大消费,也要培养健康的消费方式。
四、坚持发展开放型经济,全面提升对外开放水平
30多年来,中国坚持对外开放的基本国策,把握经济全球化的机遇,利用国际国内“两个市场”、“两 种资源”,推动了改革深化和经济快速发展。“不畏浮云遮望眼”,我们不能因为金融危机的短期冲击而 误判经济全球化的方向。过去我们加快经济发展得益于不断扩大对外开放,今天优化结构、转变发展方 式,依然要坚持对外开放,这一点丝毫不能动摇。
面对世界经济深刻调整和国内低成本优势逐步减弱的新形势,我们应该化国内外的新挑战为加 快转变发展方式的新动力,更加注重以提高效率、优化结构来增强国际竞争力;更加注重通过深化国 际分工,提高经济运行的效率;更加注重利用国际资源、国际市场来推动发展方式的转变,促进经济 平稳较快发展。
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