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@中央财经大学政府管理学院教授徐焕东:当前公车问题有两大主要症结:一方面,部分官员把公车视为享受的工具和权力的象征;另一方面,官员采购公车是在花纳税人的钱为自己办事,只追求好用,而不考虑国家的产业发展问题,纳税人无法实现有效监督。“所以,公车改革首先应该建立起约束政府花钱的有效制度;其次应该引导官员形成发展民族经济与保护民族工业安全的意识;最后,应该建立老百姓监督政府花钱的常态化机制。”
@复旦大学社会学者顾晓鸣教授:即使在市场经济最发达的国家,只要拥有汽车工业,大多选择本国品牌作为公务用车,这是“国际惯例”。如何在未来的政府采购中避免地方保护、形成公平竞争氛围也值得关注。
@《中华工商时报》:值得关注的一个问题是接下去,省部级领导干部用车是否会“与国际接轨”,也采用自主品牌。虽然目前有业界人士表示红旗等品牌可能会扛起这一重任,但尚未得到相关部门正式确认。
此外,分析一般公务用车和执法执勤用车“全自主”的趋势,对自主品牌产品提升品牌形象有一定帮助。但是从公车改革的大趋势看,公务车采购也应当逐步压缩。自主品牌不能把公车市场当做竞争主战场。尤其是分析《目录》征求意见稿,412款候选车型分属上汽、东风、一汽等大集团,产地涉及上海、安徽、广东等多个省市,如何在未来的政府采购中避免地方保护、形成公平竞争氛围也值得有关部门关注。
模拟题
工业和信息化部公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》,进入名单的412款公务车全部为国产自主品牌车型,对此你有什么看法?
参考解析
今年公车选用车型目录把外资进口车型和合资车型均排除在外,等于把广阔舞台留给了自主品牌车型。此举一出,舆论大赞。无论是推进公车改革,还是鼓励自主品牌发展,公务用车选用自主品牌产品都具有积极意义。
第一,有利于加快公车改革的步伐。舆论对公车腐败的关注和批评,促使政府下决心改革公车,限制了公车的排气量,降低了公车采购的价格
标准,使得自主品牌汽车有了被政府采购青睐的机会,“价廉物美”的自主品牌汽车进入公务用车选用车型目录就顺理成章。
第二,有利于推动政风清新、改善政府形象。公务车采购以前追求豪华或超标准配备,盲目追求外资品牌,有负面影响。指定公务车的采购标准,并将自主品牌列入其中,可以扭转现在公务车消费当中的不正之风。
第三,此举不仅鼓励了自主品牌汽车发展,有利于改变中国汽车市场长期被外资品牌主导的局面,而且还降低了公车采购成本,减轻了纳税人负担。还是对中国本土汽车工业注射的一支强心剂,它所起到的作用不仅有利于直接拉动自主品牌销量,还具有更重要的对于普通民众购车的“示范意义”。
第四,促进节能减排。目前自主品牌产品中小排量车是主流,而且一些自主研发的混合动力、新能源等节能汽车也将陆续进入政府采购目录。
告别贪大求洋,转向绿色节能,政府公务用车的选择对大众消费示范作用强,对社会带来的长期影响不可估量。
但要把这一政策落到实处,还需要建立健全长效机制。
第一,公车用自主品牌要真正落实,关键在于健全监督机制,加大监督力度。公车用自主品牌不能只是口号,不能只停留于文件层面,而应该纪检监督、财政支出监督和公众舆论监督三管齐下,促使其落到实处。加快健全财政监督制度,推进预算民主。
第二,加强官德教育,强化权力约束,减少官本位等特权、攀比观念滋生蔓延。部分官员把公车视为享受的工具和权力的象征,应该引导官员形成发展民族经济与保护民族工业安全的意识。
第三,汽车品牌进入协议供货目录,只是一种供货资格,并不意味着采购单位就实际采购该类车型。这说明《目录》还不具有强制性。而且,如果有地方政府今年不按《目录》采购,也缺少相应的罚则。因此,政府应该细化《目录》的内容,使《目录》具有强制性。
第四,建立健全社会监督和民众监督制度。公车使用的监管不仅在于采购环节,整个使用环节同样应该管起来,公车私用、公车滥用的情况,公车能耗高的问题,都应该引入公众监督,才能有效遏止“车轮腐败”。
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