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公务员考试时政热点：地方政府“烟酒财政学”(2)

2013-09-07 09:22 公务员考试 //jx.huatu.com/gwy/ 作者：江西华图 来源：未知

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    　　打破壁垒 回归市场

    　　地方财政对烟酒业“情有独钟”，自然不希望别人来分杯中羹。但随着市场经济的进一步发展，要求打破壁垒的呼声渐高。

    　　记者了解到，一直以来，烟草行业壁垒主要通过“专卖”来形成。零售商家能进到什么品牌，完全取决于地方烟草专卖局有什么，只要在“源头”卡一下，就能保证本地品牌独大。此外，或明或暗地大力扶持本地企业也可以形成壁垒，包括各种优惠政策，甚至是公款消费的“助力”。

    　　在地方保护之下，一些较受消费者欢迎的品牌难以做大做强。

    　　统计显示，2012年世界500强中有4家烟草公司上榜，其中营业收入最高的菲利普-莫里斯公司营业收入达310多亿美元，最低的帝国烟草公司也有240多亿美元收入。而兴业银行公告显示，同年度国内销售收入达千亿元人民币的品牌只有“中华”。

    　　相比之下，酒企面对的壁垒相对较弱，大酒企更期待通过并购打破壁垒。曾任苏酒集团副董事长的赵凤琦在白酒业摸爬滚打十多年，在他看来，白酒行业整合力度不断增大，一些上规模的企业会走上强强联合的路子，跨地区合作也会增加。

    　　有关专家表示，“专卖”不等于“计划”“限制”，打破“计划”才是盘活市场和企业的根本途径，这与“专卖”并不冲突;相反，“专卖”还可以在其他方面更加强化。

    　　专家认为，改变地方财政对烟酒业的依赖任重道远，却势在必行，这有赖于培养新的税源和进一步推进税费改革。

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