2015-04-08 15:17 公安招警考试 //jx.huatu.com/zhaojing/ 作者：黄国斌 来源：华图教育
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招聘公告：2015年江西招警面试核心热点:14个不得不看的争议话题(4)
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话题八：
新闻背景 近日,由广州警方起草的《广州市拾遗物品管理规定(征求意见稿)》引发社会广泛关注,其规定:对无主的拾获财物,可在拍卖后将拍卖款的10%奖励给拾遗者;对有主的失物,失主领回时,可自愿按遗失物价值10%的金额奖励拾获人。怎样看“拾金不昧”与“拾遗有奖”?10%物质奖励会有损拾金不昧美德吗?这些问题引发了网友的讨论,现将部分网友观点整理摘登如下。
观点一
有助于唤醒感恩文化
伯爵:拾金不昧,虽是中华民族的传统美德,但是,从失主的角度看,东西失而复得,对归还者给予一定的钱物表示感谢,似乎是人之常情。抛开这种感情的因素不谈,拾到东西,人家在保管、联系、归还等环节,总是要付出一定的人力物力财力,给予一定的保管费用,更是理所应当。广州此番以规定的形式,将这一人之常情制度化,应当予以支持和鼓励。对拾获人给予一定的物质奖励,其实更加有利于拾金不昧这一传统得以发扬光大。
青云:对奖励拾遗不必慌张。做好事的成本过高,就没有人敢做和愿做好事,做好事受到了奖励,则会产生一定的激励作用。拾金不昧受到奖励自然正是如此。这是洞烛人性幽微的高明做法,比那些一味鼓噪拾金不昧或路不拾遗的论调,更符合人性,也更契合当下的现实。 Kater:从国外的情况来看,德国民法典规定,遗失物的拾获人有权向受领人请求报酬。遗失物价值在1000马克以下,拾获人的报酬为5%,超过此数部分,报酬为价值的3%。日本遗失物法规定,遗失物件交出、交付或保管所用去的费用,由接受该物件返还的遗失人或是依据法规取得物品所有权而将其领取的人负担;接受物件返还的遗失人,须得向拾获人支付该物件价值5%以上、20%以下数额的报酬。不难看出,一些国家对于拾金不昧同样也有物质鼓励措施。这不仅是因为单纯依靠道德约束难以实现物归原主,更是基于经济人理性作出的合乎市场精神的抉择。
烙印哥:眼下,对于我们而言,需要考虑的不仅仅是该不该给报酬的问题,而是在物质激励的基础上,如何能够通过各种方式提升整体国民的道德素质,让道德的光芒普照整个中华大地。
圣祥:“失物价值10%的金额奖励拾获人”的新规,是对拾金不昧美德在当下的一种促进。不过我觉得,政府部门似乎没必要强行规定一个具体的比例。正如小费不可以成为某种制度安排,而只能作为一种感恩文化;对拾金不昧者的感谢,更是如此。不管如何,我们乐见通过政府倡导的方式,来唤醒对拾金不昧者的感恩文化。
观点二
奖励可能是画蛇添足
猫仔:通过对拾金不昧者进行物质奖励来倡导社会文明风尚,出发点自然是好的;何况也注明了“自愿”,并非法定的义务。但实际效果可能并不一定能达到制定者的初衷。
零零漆:酬金规定会产生新的纠纷。比如捡到的一张存折,如果没有酬金一说,失主很可能会主动领取,因为可以减少很多繁琐的手续,或能够及时使用;但有了酬金规定,双方有可能就会对酬金的具体数额产生纠纷:是按照存款的数字计算呢,还是按照存折的印刷成本计算?
此外还有房证、土地证等权属证明,这些遗失物本身制作成本并不高,但获取或补办的过程极为繁琐,失主的心情甚至比丢失金钱都要着急。遇到这种案例,酬金的计算、支付方式等会成为新的矛盾,有可能把原来和谐的关系变成冷冰冰的债务关系,而行政机关又无法对这种民事纠纷进行裁决,岂不是自寻烦恼?
米酒宝:这种规定破坏了对拾金不昧行为原有的法律保护体系。酬金的本意,是使双方受益,“两不亏欠”,以物质的形式解决双方的“心理债”。但它过于机械和僵化,在原有的解决机制上新增了障碍。因为民法对于无因管理之债,也就是因拾金不昧等善意行为发生的损失(比如拾金不昧者发生的交通费、误工费等),已经明确规定由受益方(失主)承担,何必再多出一个隐含补偿性质的酬金,使得失主债上背债呢?原本想维护拾金不昧者的权益,但实践起来很可能是画蛇添足,适得其反。
十三:贪财之人绝对不会因为10%的奖励就将失物归还,而物归原主之人又没有必要贪图这10%的额外奖励,如此规定等于是给道德高尚者的头顶抹了一层灰。
金平:说到底,拾金不昧本是道德范畴的事,失主是否支付酬金也是由其道德水平或经济状况来决定;但一旦升格为法规,即便注明“可以自愿”,也足令那些“不自愿”者在道义上处于不利位置,使原本其乐融融的场面变成了冷冰冰的物物交易,还可能引发出新的矛盾。最重要的是,失主一旦“被自愿”支付酬金,心中的感恩之情会一扫而光,拾金不昧者的精神愉悦也会大打折扣。双方就像在作一笔钱货两讫的交易,感恩之情荡然无存,拾金不昧也就沦落为一个法律关系。从此,一种新的债主诞生了,感
旨在唤醒感恩文化
别人捡到你的东西，没有据为己有，而是如数返还给你，作为失主，此刻以一定物质方式对拾金不昧者进行感谢，这原本是一种非常朴素的情感。然而在我们的文化里，人们对拾金不昧似乎有着特殊的“洁癖”;大家都有这样的意识，仿佛拾金不昧者一旦接受了失主的物质感谢，事情就变了味，拾金不昧就不成其为拾金不昧了。殊不知，所谓拾金不昧，直白点说就是拾到金子不隐藏不据为己有，物质感恩根本无损于拾金不昧的美德。
大家都是普通人，迫切需要改变那种非圣人、即小人的道德“洁癖”，认识到拾金不昧与接受物质感谢并不矛盾;同时，失主更应该有这样的意识：物质感谢拾金不昧者是对美德的一种尊重义务，如果因为特殊情况无法给予物质感谢，也需要为此进行说明并感到失礼和愧疚。明乎此，再来看广州关于“失物价值10%的金额奖励拾获人”的新规，无疑是对拾金不昧美德在物质年代的一种促进。
——舒圣祥(湖南 会计师)
不要程式化的感谢
归还失物，是需要付出一定的时间成本，看起来，拾主是“吃亏”了，但是这种所谓的“吃亏”，是以获得道德上的自足感为补偿的，更主要的则是，我们都有可能成为失主，将己度人，如果别人是拾主的话，那就获得了一种平衡，并且都会在道德的自足感中获得愉悦，情感获得升华。这本是一个简单的道理，何以复杂到假定“拾主不愿意归还”这样的一个困境呢?
如果真要在意这10%的补偿的话，那这样的拾主会不会愿意交出“90%”就很可疑了。如果不交出，法律上有责任，道德上有损失。我认为，这所谓的10%补偿不宜以规定的形式出台。至于拾主是否愿意，以及愿意拿多少表示心意，这完全是失主自己的事情。一个愿还，一个愿感谢，本可成为佳话的事情，不要因为一个条款而变得程式化、冷冰冰。——肖余恨(南京教师)
法规不明可能引发纠纷
像《广州市拾遗物品管理规定(征求意见稿)》所规定的，对公开招领后的无主拾获财物，可在拍卖后将拍卖款的10%奖励给拾遗者，显然容易为日后产生纠纷埋藏下隐患。正如广州市社科院高级研究员彭澎所指出的，如果贵重物品超过招领期限而失主又出现了怎么办?其时奖励已经给出，而失主对财物所拥有的财产权却并不会因为拍卖而丧失。这样一来，显然也就容易导致产生纠纷。
作为法律法规来说，一般只对公民行为作出禁止性或强制性规定，像《意见稿》这样对失主奖励拾获人作出的并非是强制性规定，同时又提出失主领回遗失物时“可自愿”按遗失物价值10%的金额奖励拾获人，这样就容易在拾获人与失主之间，就是否给予奖励问题制造纠纷，甚至因此而导致双方对薄公堂。
——魏文彪(江西 媒体人)
或会降低社会道德底线
制度化奖励拾金不昧,也许同时还暗藏着一个前提，那就是当前的社会道德已经不足以支撑“拾金不昧”。在一个道德环境里，应该不需要有这么一个奖励;即使有这么一个奖励，也不会有多少人愿意要。环顾身边，好人好事络绎不绝，拾金不昧每天上演。这说明当前的道德，并不是那么让我们颜面尽失。
虽然说，个体不能代替整体，整体善良也不能掩盖个别无良。但是，现在的奖励只是捡到财物的十分之一，如果一个人真的在乎钱财，岂会舍本逐末?对于本身道德较高的人来说，十分之一的奖励有什么意义?对拾金不昧的制度化奖励，可能是在降低社会道德底线。
奖励功利化的危害不容小觑。道德是纯洁的，也是美好的;拾金不昧是可亲的，也是可敬的。奖励制度化了，还能叫拾金不昧吗?这是在有意无意地把拾金不昧从道德词典里删除。对于有些人来说，为了避功利之嫌，反而可能故意不拾，或者捡拾了不把财物上交、归还。
话题九：
应该承认，奖励不闯红灯背后，隐藏着城市管理者的一片良苦用心。在城市车水马龙、人流如织的交通路口，横穿马路、乱闯红灯、人车争道等“马路大战”几乎经常上演，闯红灯似乎更是司空见惯，由此带来交通事故频发、交通管理难题久治不愈。道路交通安全法规纵有罚款规定，仍难让闯红灯的行人或非机动车“买账”，而且这类违章太普遍，很难罚得下去。
在这种状况下，一些城市管理者不得不创新思路，“反弹琵琶”，变罚闯红灯者的款为奖励不闯红灯者。这种城市管理的创新精神固然值得肯定，但新的问题又来了。
一来，这一笔笔奖励资金该谁出?若动用纳税人的钱去奖励，显然有失社会公平。若发动企业或个体经营者捐助，不可能源源不断，奖金用完了又怎么办?创新城市管理手段，要考量其可持续性。
二来，遵守交通规则是每位公民应尽的义务，是法治社会对公民的基本要求。对不闯红灯者奖励，则让这个应尽的义务、应有的要求变了性质，会让道路交通安全法规失去严肃性和威慑力。
要让市民文明出行、遵守交通信号灯，奖励不闯红灯只是无奈之举，因为金钱难以解决法律和道德问题，最终还得靠加强宣传、强化监督和严格执法，尤其是处罚要落实到位。有论者说得好：交通执法时“有法不依，执法不严，违法不究”，才是最终导致“法不责众”进而形成“众不守法”的根本原因。这不是靠花钱奖励不闯红灯，就能挽救的。
话题十：
对于警察头盔上安装摄像头，我是支持的。
昆明市西山公安分局梁源派出所巡逻民警身上，最近安装了一种新式“武器”——摄像头。据称这样一来，今后民警们将不再为处置治安案件取证难犯愁了，还可防止袭警事件的发生，同时规范了民警行为，保证案件处理的准确性和公正性。
客观地讲，对每个执法程序实行全程摄像取证，确实能够避免不少“说不清”的情况，也确实能减轻警察的工作负担。但警方有必要过分依赖装备吗?警察装备现代化，到底对谁有利?摄像头藏在警察的头盔上，由警察掌握，警察除了对现场摄像以外，如何拍摄自己?现在，不少公共服务机构都装有摄像头，可往往到关键的时候就“坏”掉了。警察是否会全程打开摄像机呢?摄像机拍什么、不拍什么，恐怕不由百姓说了算。
不可否认，纠纷发生以后，确实有人强词夺理，拒不认账，甚至倒打一耙，恶人先告状，扰乱正常执法工作秩序，但这类人毕竟是少数。在掌握执法权与话语权的警察面前，大多数人都是小心翼翼的，有几个人敢强词夺理、无理纠缠?公安部门显然不应该因为少数人的行为，而动用摄像机防范多数人。如果警察文明执法、公正执法，治安环境改善了，哪里有那么多“说不清”的情况?
市民发生纠纷，出现一些突发事件，这些苦于无证而无从解决的情况以后将有所改变，14日下午，在重庆解放碑步行街，巡警三队的十余巡警帽子上都安上了摄像头。据悉，佩戴摄像头巡逻在重庆尚属首次。
巡警装上“电子眼”
“民警采用摄像头主要是便于及时取证和自我保护。”渝中区公安分局巡警三大队刁队长说，事情的真相到底是怎样，事情的经过是怎么回事，民警到底是怎样办案的，这些都将被当作证据被摄像头完整地录下来。
据了解，从今年4月5日开始，渝中区38个单位的民警和巡警共配备了100余套摄像设备，每台价值6000元左右。刁队长称，民警在处理市民纠纷的时候，只要轻轻按动按钮，就可以录下整个事实过程，将事件双方所说的话和所做的事情全部真实地记录下来，对于解决纠纷有很好的作用。同时，以前一些民警在巡逻时受伤，有了摄像头后，对民警也起到一个保护作用。
摄像头案件有望展播
据杨姓巡警介绍，他们头右边佩戴的摄像头重不到50克，形状似一个微型手电筒，即使戴在头上24小时，也不会有任何负担。与摄像头相连的是一台佩戴在腰间与手机差不多大小的DV机，连接DV机和摄像头之间有一个控制开关，只要一按动按钮，就开始录像和录音，可以录制近一小时。据介绍，对于一些实况记录，他们还将制作成短片放到《110在现场》上传到网上和电视栏目，通过纪录片的形式让更多市民明辨是非，汲取教训。
处理突发事件才准启用
摄像头拍摄会侵犯到市民的隐私吗?刁队长解释道,由于摄像头并不会随意拍摄,因此不存在侵犯隐私,他们只有在处理一些需要取证或者争执较大的社会纠纷时,巡警才会启用摄像头,佩戴摄像头处理事件是一种处理常规案件的非常手段。
虽然只是在尝试阶段，但是处理的案件都很成功。对待市民的个人隐私问题，只要对案件没有直接关系的，警方有责任帮其保密。
[个案]
摄像头揭穿打人耍赖者
“快看，这是你先动手打人的画面。”4月9日晚上8点，在渝中区公安分局巡警三队执勤过程中，一起由争抢座位引发的纠纷，在出勤民警杨扬佩戴的电子摄像头的监控下顺利地解决了。
据了解，民警到现场的处理过程中，双方争执不下，王某用木凳将对方打伤。在民警上前制止时，又耍横诬赖警察打人，让周围过路群众围观，引起不良影响。在现场证人的指认时，他也一口咬定是对方先动的手。但是在看过民警佩戴的摄像头录下的画面后，王某不得不乖乖赔偿受伤者的医药费，承认自己的错误。
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