2015-04-08 15:17 公安招警考试 //jx.huatu.com/zhaojing/ 作者：黄国斌 来源：华图教育
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招聘公告：2015年江西招警面试核心热点:14个不得不看的争议话题(6)
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话题十四：
新年伊始,中国人民银行放开个人征信业务,征信来源有效扩容,经济生活中一些不起眼的小事也将成为人们的“污点”记录,个人信用,离我们已经越来越近。这不,江苏省决定于今年2月1日起正式实施交通信用管理制度,这在全国还是首次。【更多话题关注黄老师229295883】
以往,交通行为人出现闯红灯、超速、遮挡号牌等交通违法行为,依据交通安全法规定,将面临罚款、扣分等行政处罚,如果是醉驾、交通肇事、肇事逃逸等行为,则将面临刑事处罚。现如今,如果在江苏省出现上述违法交通行为,还将面临更广泛的失信惩戒,将关乎到交通参与者包括报考公务员、单位评先评优、个人贷款、车辆保险等方方面面。
一年内各类违法超20次算失信
1月13日,江苏省公安厅、信用办、教育厅、人力资源和社会保障厅、交通运输厅等单位联合召开新闻通气会,向社会公布将于2月1日起正式施行的《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法(试行)》(以下简称办法)。
截至2013年年底,江苏省机动车保有量1755万辆,机动车驾驶人2192万人,占户籍人口的28%。据江苏省公安厅交警总队政委李明杰介绍,交通信用管理在全国无先例可循,需要在实践中逐步探索完善,而机动车、机动车驾驶人是道路交通源头管理、路面管理的重点。因此,江苏决定从机动车驾驶人、所有人先行入手,建立文明交通信用管理制度。
据了解,《办法》的适用对象主要包括江苏省机动车驾驶人和机动车所有人,机动车驾驶人是指持有江苏省机动车驾驶证的人员;所有人是指在江苏省注册登记机动车的自然人。外省(直辖市、自治区)机动车驾驶人、所有人在江苏发生交通失信行为的参照本办法执行。
李明杰介绍,失信行为分为一般、较重、严重3个层次,其中,一般失信行为包括5大类:上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,或者故意遮挡机动车号牌的;饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的;驾驶与准驾车型不符的机动车的;公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人一个记分周期内驾驶证被记4分以上的;其他机动车驾驶人一个记分周期内被记满12分,或者除上述项外的其他交通安全违法记录累计20次以上的;机动车所有人所属机动车自注册登记之日起每年度闯红灯、超速行驶等交通安全违法记录累计20起以上的。
为何交通违法记录累计20次以上才算失信?李明杰介绍说,对于20次这一数据,并不是随意选择的,在此前交管部门曾广泛征求意见,并对于广大驾驶人的交通违法行为进行了调查和分析,发现每个记分周期交通违法行为达20次以上的,仅占所有驾驶人中的5%左右,而这5%的驾驶人也是产生事故隐患较多的驾驶人,因此最终将累计数据设置在20次作为一个衡量标准。
醉驾飙车属较重失信行为
依照《办法》,有12种行为属于较重交通失信行为,如:因危险驾驶罪或者交通肇事罪被法院判处拘役的;造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的;饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车,发生道路交通事故负有责任的;以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的;伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、校车标牌、驾驶证,或者使用其他机动车号牌、行驶证的。
再如,驾驶与准驾车型不符的机动车,发生道路交通事故负有责任的;机动车所有人在机动车检验有效期届满后连续两次以上没有参加定期安全技术检验的;汽车所有人在汽车达到强制报废标准一年后仍没有办理注销登记的;公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人一个记分周期内驾驶证记满12分的等。
“还有就是未取得校车驾驶资格驾驶校车的;机动车驾驶人一个记分周期内发生一般交通失信行为3次以上的;机动车所有人所属机动车每年度涉及一般交通失信行为3次以上的。”李明杰说,相对而言,醉驾、飙车、肇事逃逸、伪造号牌等列入较重失信行为的,都是较强主观恶意的严重交通违法行为,理应提高失信层次以强化惩戒。此外,对于一般交通失信行为也不能放任,因此作出了上述规定,以加大惩戒力度。同时办法还强化了对专业驾驶人的管理,对客货运等驾驶人的标准高于普通驾驶人。
那么,哪些行为属于严重交通失信行为呢?《办法》规定了四种情形:因交通肇事罪被法院判处有期徒刑的;收到追偿通知书后,有能力履行却逾期不履行道路交通事故救助资金偿还义务的;机动车驾驶人一个记分周期内发生较重交通失信行为3次以上的;机动车所有人所属机动车每年度涉及较重交通失信行为3次以上的。
“这四类情形的行为后果更加严重。其中第四类就是针对一些机动车恶意交通违法,如有的车一年内有上百次交通违法记录,远超较重失信行为的范围,必须采取更有力度的惩戒措施,提高其失信层级也是势在必然。”李明杰强调说。
失信较重或严重可被禁考公务员
对于交通失信的开车人,特别是属于较重失信、严重失信的,将会面临哪些惩戒?“对于一般交通失信人,以提醒、教育为主,并督促改正。”李明杰介绍说,对于较重、严重失信的驾驶人,将在多个方面面临惩戒。
在公务员、事业单位招录方面,各党政机关招录公务员、工勤人员,事业单位招聘工作人员时,对有较重或严重交通失信记录的人,将按照《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》,予以禁止报考、应聘等惩戒。各党政机关、企事业单位、社会组织、行业机构在评优评先时,对有较重或严重交通失信记录的人,作为不授予荣誉的重要依据。
在客运聘用方面,公路客运、旅游客运、校车服务、危险品运输、渣土运输企业在招聘营运驾驶人时,可以查询应聘人员文明交通信用记录,对有较重或严重交通失信的人,不予聘用。对校车、渣土运输车驾驶人有较重或严重交通失信记录的,由教育行政、城市管理等主管部门通报所在单位,建议予以内部处罚、转岗或解除聘用。对公路客运、旅游客运、危险品运输车驾驶人有较重或严重交通失信记录的,由交通运输部门依法实施相应惩戒。
此外,在个人信贷方面,银行在审批发放个人贷款时,对申请人有严重交通失信记录的,作为限制贷款的重要参考依据。而在车辆保费缴纳方面,保险公司在承保机动车保险时,将对机动车所有人有较重、严重交通失信记录的,依据相关规定,适当上浮保险费率。
交通失信记录可修复并非伴终身
如果说开车人对于自己的信用记录有异议怎么办呢?《办法》特意设置了救济程序。车主、开车人对信用记录有异议的,可以向公共信用信息中心提出核查申请,公共信用信息中心应当受理,并在自收到核查申请之日起两个工作日内决定是否受理,决定受理的应于10个工作日内处理。
“对交通失信行为有异议的,公共信用信息中心应当及时通知公安交通管理部门复核;公安交通管理部门确认有误的,应当在5个工作日内更正并发送至个人信用基础数据库,更正有误记录。”李明杰介绍说。
而对于有些开车人担心的,是不是一旦有交通失信记录就会终身背有“黑点”,《办法》也作出了明确的规定:一般交通失信信用记录,有效期1年;较重交通失信信用记录,列入公共信用信息系统“黄名单”,有效期3年;严重交通失信信用记录,列入公共信用信息系统“黑名单”,有效期5年,期满系统自动修复。
此外,一年内参加文明交通志愿服务活动满60个小时的,或因见义勇为被市级以上表彰评为先进个人的,可对一般交通失信信用记录进行修复;经行政复议或行政诉讼撤销或变更原处罚决定、判决,已不属于交通失信情形的,应及时修复。
此外,对于处罚到底是记车还是记人,李明杰表示,就目前情况而言,不会对同一辆车进行两次处罚。即能够确定驾驶人的,将按照办法对驾驶人进行信用管理,如果不能确定驾驶人的,则会对车辆进行信用管理。
话题十五：
日前江苏省公布《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法(试行)》，从2月1日起，江苏驾驶人再出现违法行为，不仅面临罚款记分，还将面临失信惩戒，一个记分周期内被记满12分或一年内闯红灯、超速等累计20起以上属于失信行为。失信者在职业准入、个人信贷、车辆保险以及参加公务员考试等方面都将受影响。
有利于形成守法氛围
有人认为，道德是道德，法律是法律，交通违章属于法律范畴，而信用记录属于道德问题，两者不能混于一谈。违反了交通法规，在给予相应处罚的同时还在个人信用上记上一笔，有重复处罚之嫌。这样的观点是错误的。
“法律是最低限度的道德”，违反道德不一定违反法律，但违反法律一定有违道德。违反了交通法规还要在道德层次给予惩戒，从逻辑上讲没有问题。也许你会说，有时候违章不存在主观故意。但当你的违章造成了交通事故甚至人员伤亡的时候，就算无意也于道德有亏。
打一个简单的比方：有一位朋友经常交通违章，说不定什么时候就出事，不管是因为他驾驶技术不高，还是因为他性格急躁，他在你心里的“信用等级”都会下降，你借给他钱、聘用他做自己员工的时候，心里都会掂量掂量。
从某种意义上讲，“违章20次算失信”不是重了，而是轻了，不是严了，而是松了。让一次违章就进入信用记录，也未尝不可。想当年，一招“醉驾入刑”，马上把醉驾治理了。如果真的闯一次红灯就影响银行贷款，影响到孩子上学，相信我们每个人过路口时都会小心，有意和无意的违章都会大大减少。
规定是给违反者定的，只要你不违反，再严格也和没有一样。建立起社会联动的信用机制，事实证明这是成熟的社会管理方式，有利于形成公民整体遵规守纪的环境，让整个社会变得健康有序。刘昌海
株连式处罚并不可取
毫无疑问，江苏此举将产生巨大的威慑力，若能执行到位，想必当地的交通违法行为将大为减少。然而，这种株连式处罚有欠妥之处。
首先，这构成重复处罚。交通违法行为固然需要打击，但现行的法律已对不同程度的违法进行了相应处罚，假如认为处罚过轻，不能产生足够的威慑力和减少违法行为，那么应该通过修改法律加重罚责以解决。法治社会要讲责罚对等，违法者的权利同样需要得到保障，处罚并非越重越好或越多越好，因此不能随便附加处罚。
其次，违法和失信是不同的概念。虽然违法者多有失信，但并不能等同于失信。例如，某人违法驾驶，仍可能信用极佳，是生意上的好伙伴、银行的好客户;处处遵守交通规则的人，信用未必就好，“老赖”出于个人安全考虑，也可能很遵守交通规则。
此外，交通部门可以让交通违法挂钩信用，株连于就业及其他许多方面，其他执法部门为了提升执法效果，是否也可依葫芦画瓢?如此，我们每日将活得战战兢兢，如何还敢出门?
社会信用缺失是个大问题，近年来，无论国家层面还是各地，都十分重视征信系统的建设。正因为其重要，就更应该保持其纯洁性，只有真正的失信行为，才应该录入征信系统。假如将征信系统当成一个什么都可装入的筐，或者成为一种辅助执法的工具，将使征信系统建设迷失方向，无法发挥出激励守信、惩治失信的作用。
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