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中央文件背景概述
加强对政府债务状况的考核。把政府负债作为政绩考核的重要指标。强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”。注重考核发展思路、发展规划的连续性，考核坚持和完善前任正确发展思路、一张好蓝图抓到底的情况，考核积极化解历史遗留问题的情况，把是否存在“新官不理旧账”“吃子孙饭”等问题作为考核评价领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。
加强对政绩的综合分析。辩证地看待主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用，既看发展成果，又看发展成本与代价;既注重考核显著，更注重考核打基础、利长远的政绩;既考核尽力而为，又考核量力而行，全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩。注意识别和制止“形象工程”和“政绩工程”，防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，防止和纠正不作为、乱作为等问题。
政绩工程或形象工程
所谓政绩工程、形象工程，是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。
政绩工程或形象工程出现问题的原因
1、 权利的垄断是产生政绩工程现象制度上的原因。政绩工程属于典型的“垄断工程”，是政府好大喜功制造的“行政垄断”“政府经营城市”。
2、 官本位思想是产生政绩工程现象思想观念上的原因。一些官员为了昭显个人才智和执政魄力、树立个人威信而修建气派工程。在某些官员看来，路修的宽，楼盖得够高，开发区建的越多，政府办公大楼越是富丽堂皇，就越能显示他们的能力，而实际上，这是一种谬误。需要我们进行反思。
3、 干部考核制度不健全是产生政绩工程制度上的原因。政绩工程又称为“形象工程”。部分官员为了升迁，不择手段地打造“形象工程”为自己所谓的政绩贴金。
4、 巨大的利益诱惑是产生政绩工程现象经济上的原因。政绩工程百分之八九是腐败工程，工程建设是腐败的重灾区，这种政府主导的投资，投入产出的经济效益比较低，导致国有资产等问题。
治理政绩工程的对策分析
1、 转变部分领导干部错误的思想观念，切实加强对领导干部进行树立科学发展观和正确的政绩观教育;“政绩工程”和“形象工程”现象的出现是有多方面原因的，但其中最为重要的原因是领导的对于地方发展的思想观念出现了问题;因此，采取多种教育形式，纠正领导干部错误的思想观念，引导其走出误区，帮助其树立起科学发展观和正确的政绩观。
2、 加强制度建设，建立和完善科学的干部政绩考核体系，形成正确的政绩导向。多年来，政绩考核已成为领导干部从政行为的指挥棒，上级提拔什么样的干部，下级就会出现什么样的干部。这就充分反映出当前干部考核体系存在的问题。因此，建立一套适合新形势的要求，科学、客观、全面的干部政绩考核体系。
3、 建立完善的监督决策机制，严格对权利行使的约束。政绩工程或形象工程不断的出现，除了与一些领导干部片面的政绩观、干部政绩考核评价体系不健全等原因外，更为深层次的原因还是在于监督机制不健全。因此，我们要下大力气，加快建立有效监督、决策机制。
4、 要加大从源头上根治“形象工程”的力度，还要强化各级领导干部廉洁自律的责任，把查处不顾当地财力大搞“形象工程”的行为作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容。
(华图教育 段其微 2014年10月)
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