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2013年中央、国家机关公务员录用考试模拟试卷《申论》参考答案
一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。
1.“给定资料1——3”反映了我国土地面临的严重问题，请对这些主要问题进行归纳和概括。（10分）
要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过150字。
参考答案
1、土地污染严重。农业土地污染，工业土地污染，土壤肥力下降（或养分下降）；
2、土地修复权责不明确；
3、企业、农民的治污意识差、治污积极性低；
4、治理难度大（或治理时间长、治理成本高）资金需求巨大，修复技术不成熟。
赋分说明：
1、答出土地污染给2分，农业土地污染、工业土地污染各1分、其余各点1分。
2、其余关键词是土壤肥力（或养分）、土地权责不明、治污意识、治理难度大（或时间长、成本高）资金需求大、技术不成熟。
2.“给定材料5”提到，宁愿毒死也要G DP是一些地方政府的显著思维，也是导致目前土地污染如此严重的重要原因。可以说，这是G D P至上的恶果。结合材料，谈谈你对“这是GDP至上的恶果”的理解。（10分）
要求：准确、全面、简明。不超过200字。
参考答案
这句话的实质是，政府片面发展经济，忽视土地保护，违背科学发展观。
“GDP至上”是指地方政府错误的政绩观，粗放式生产，盲目追求产量。化肥、农药的大规模使用，使农业获得高产；地方政府为了地方财政收益，保护、发展高污染、高能耗的企业。
“恶果”指化肥、农药、工业生产造成严重的土地污染；土地污染量大、面广、治污难；危害生命健康，威胁人类生存。
因此，要建立科学的政绩观，积极转变发展方式，实现社会经济可持续发展。
赋分说明
1、实质2分，其中科学发展观1分。
2、分别阐释“GDP之上”、“恶果”，前者4分，后者2分，评价2分。
二、请根据给定资料简要分析土地污染的危害性，并提出解决这一问题的具体建议。（20分）
要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性。不超过400字。
参考答案
危害
1、土壤质量下降，农作物产量下降，农产品质量下降；破坏农民生产生活，农民收入减少
2、污染粮食，影响水源安全、食品安全；影响人们生活质量，生命健康，威胁人类生存
3、破坏生态环境，生态系统失衡，引起生态环境恶化
措施
1、土地普查，摸清状况。开展全国土地污染情况调查，污染面源普查；污染源测定工作，掌握土地环境质量状况；对典型污染场地开展治理与修复
2、出台法律法规，弥补法律空白。尽快出台土地环境保护和污染控制的专项法律法规；出台土地修复专项法律法规，确定土地修复技术标准
3、加大科研投入，加强科学研究。提高土地污染治理技术；完善土壤污染检测体系；建立污染场地信息管理系统
4、将土地保护和治理纳入政府绩效考核；明确土地污染权责主体；加大资金投入，重视污染预防和污染治理工作
赋分说明：
1、危害每条2分，共6分；对策每条3分，共12分；
2、语言表达规范，卷面整洁，酌情加1-2分；
3、允许同意表述。
三、农膜是土地污染源之一，农膜的合理使用引起A区政府的高度重视。请你结合材料，以区政府工作人员的身份，草拟一份《A区关于改进农膜使用工作的指导意见》。（20分）
要求：
1、对要点进行提纲挈领的陈述
2、改进措施具体、有针对性
3、条理清楚，表达简明，不超过400字
参考答案
A区关于改进农膜使用工作的指导意见
近年来，我区农地农膜污染加剧，严重影响人民群众生产、生活，威胁农业的可持续发展。改进工作已是刻不容缓。为了更加合理使用农膜，减少污染，减轻土地负担，我区特提出以下意见。
一、规范农膜生产。生产环节，严格执行国家标准，增加农膜厚度，限制太薄的农膜生产销售。
二、加大科技支持。研究无污染、少污染的新材料，推广植物纤维及其他环保农膜，替代现有不可降解的农膜。推广普及全膜技术。
三、减少农膜使用。优化耕作制度，提高农艺，提倡“一膜两用”、“一膜多用”，降低农膜使用量，相应残膜也就减少了。
四、提高农膜回收率。出台扶持和激励措施，发展农膜回收、加工、利用企业，提高企业回收积极性；通过“旧膜换新膜”、提高回收价格等方式，提高农民的回收积极性。
整治土地污染是贯彻落实科学发展观的重大举措，切实改进农膜使用对我区治理土地污染意义重大。希望大家积极参与，共同努力，保护土地，保护我们的生态家园。
赋分说明：
1、文章结构2分，语言表达规范2分，
2、对策每条4分。
3、出现错别字，语言搭配不当，卷面不整洁扣1-2分。
四、“给定材料7”的划线部分写到“‘我们的国家会用地，但不会养地！’这是专家们的怅然喟叹。土壤，是中国生态文明的源泉，更是当前中国农业困境的症结所在。为了中国现代农业的可持续发展之路，中国社会的健康之路，我们必须重视土壤改良——因为，土壤，是大地母亲的命脉！”请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。
要求：(1)自选角度，中心明确，联系实际恰当；
(2)参考给定材料，但不拘泥于“给定材料”
(3)字数在800——1000字。
赋分说明：
本题40分，分档分等赋分。
一类文：（33-40），中心明确，要围绕保护土地、农业可持续发展、生态文明、中国社会健康发展其中一角度即可；恰当联系实际，说理充分；结构完整，条理清楚；语言流畅。
二类文：（24-32），紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言通顺。
三类文：（15-23），与主题相关，但观点不够明确，结构不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清），结构基本合理，语言不够通顺。
四类文：（0-14），文章与材料有关，但偏离主题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。
无标题，扣2分；不足800字，扣2分。
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